7) Un proceso global, profundo, controvertido e irreversible: Reforma Agraria"

La Reforma Agraria ha sido, sin duda, el proceso de transformación estructural más importante que se ha llevado a cabo desde los inicios de la vida republicana. Destacó por haber llevado a cabo políticas destinadas a modificar la gran propiedad, distribución territorial, e incorporación campesina.

En las primeras décadas del siglo XX la sociedad rural chilena mantuvo la estructura agraria tradicional, fundada en el predominio del gran latifundio y una jerarquía social rígida, autoritaria y paternalista. Las demandas por una reforma agraria fueron desde comienzos de siglo una propuesta de los sectores progresistas del país, ante los movimientos sociales que se estaban produciendo y la improductividad de la tierra. Sin embargo, los gobiernos radicales decidieron privilegiar la industrialización en el mundo urbano, postergando lo rural y obteniendo como consecuencia que cientos de miles campesinos emigraran a las ciudades en busca de un mejor futuro, mientras que la economía agraria comenzó a experimentar una crisis profunda caracterizada por su incapacidad productiva, que obligó a importar alimentos en la década del 50'. 

 Al comenzar la década de 1960 la presión por una reforma agraria volvió a manifestarse en la sociedad chilena. Esta vez contó con el respaldo de la Iglesia Católica que repartió sus propias tierras entre los campesinos y con el apoyo de Estados Unidos a través de la "Alianza para el Progreso". 

1.-Enfrentado a las presiones, el gobierno de Jorge Alessandri promulgó en 1962 la primera ley de Reforma Agraria N° 15.020, llamado por algunos la "ley del macetero" aludiendo a su escasa utilidad para llevar a cabo una reforma agraria significativa, pero permitió redistribuir tierras estatales entre campesinos y organizar instituciones fiscales para llevar a cabo la reforma en el campo, además de instalar la importancia del tema crear una institucionalidad de apoyo, que luego cumpliría un rol muy relevante, la Corporación de la Reforma Agraria (CORA) y el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP).

2.-Con la llegada al poder de la Democracia Cristiana, a través de la presidencia de Eduardo Frei Montalva, el proceso de reforma agraria alcanzó un impulso vertiginoso. Bajo el lema "la tierra para el que la trabaja" el programa reformista del nuevo gobierno buscó la modernización del mundo agrario mediante la redistribución de la tierra y la sindicalización campesina. Para lograr este objetivo se promulgó una nueva Ley de Reforma Agraria N°16.640 y la Ley N° 16.625 que permitió la sindicalización campesina. Sobre la base de estos dos instrumentos legales se expropiaron alrededor de 1.400 predios agrícolas, 3,5 millones de hectáreas, y se organizaron más de 400 sindicatos que sumaron más de 100 mil campesinos. Al mismo tiempo, comenzaron a producirse huelgas y tomas masivas de predios que polarizaron a la sociedad agraria chilena.

3.-El nuevo gobierno de Salvador Allende continuó el proceso de reforma agraria, utilizando los instrumentos legales promulgados por el anterior gobierno, con el fin de expropiar todos los latifundios y traspasarlos a la administración estatal, cooperativas agrícolas o asentamientos campesinos. Este proceso también estuvo acompañado de una gran efervescencia campesina que se expresó en la ocupación o tomas masivas de predios, desatándose en el mundo rural un clima de violencia y enfrentamiento.

Al producirse el golpe de Estado, el 11 de septiembre de 1973, la Unidad Popular había expropiado cerca de 4.400 predios agrícolas, que sumaban más de 6,4 millones de hectáreas. El viejo orden latifundista que había prevalecido por más de 400 años había llegado a su fin. En las dos décadas siguientes el modelo neoliberal irrumpió en el mundo rural, produciéndose el traspaso de la tierra a nuevos capitalistas, quienes modernizaron la producción agrícola y convirtieron en proletarios a los campesinos.

Actividad:

1.- Describe los principales fallos de la reforma agraria impulsada por Alessandri
2.- Crea un mapa conceptual didáctico el cual integre las tres modificaciones a la reforma agraria
3.- ¿Para qué servían o sirven las instituciones CORA e INDAP?
4.- ¿Qué modelo económico irrumpió el mundo rural para llegar a transformar la economía del país?